Gratifi_Carta al Director del Diario La Segunda

Señor Director:

Con profundo dolor se revisan los muros de la "zona cero" de Santiago, en los cuales el antiguo grafiti totalmente ininteligible se ha verbalizado con un discurso de odio, agresividad y de falta de aprecio a lo público. Ello sin duda causa tristeza respecto del sentimiento de quienes escriben, situación que se aleja de la construcción de una sociedad fraterna, que es parte consustancial para el establecimiento de un nuevo acuerdo social adecuado. 

Es de esperar que este fenómeno de verbalizar el grafiti no siga la ruta descrita, reflejo de una sociedad altamente fragmentada. Hoy más que nunca se necesita unión para construir las bases del mencionado acuerdo social, toda vez que la polarización no hace posible pensarse adecuadamente en la diversidad, con la tolerancia y el pluralismo que se requieren. 

Daniel Burgos Bravo 

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Carta al Director del Diario La Segunda publicada el día 23 de enero de 2020 [descarga].-

Suspensión de eventos en Chile_Carta al Director del Diario El Mercurio

Señor Director:

Luego del 18 de octubre se han suspendido en Chile la COP25, la cumbre de APEC, la final de la Copa Libertadores, la Teletón y el campeonato nacional de fútbol, además de un sinnúmero de eventos nacionales e internacionales con menos visibilización, pero altamente importantes para sus organizadores y participantes.

Ahora se amenaza con boicotear la aplicación de la PSU, lo que sin duda afectaría a los estudiantes más vulnerables de Chile, quienes no pueden perder la oportunidad de ingresar a la educación superior para generar un efecto de movilidad social en sus vidas.

Así las cosas, es del todo relevante que los actores políticos del país tengan un discurso mancomunado y granítico por seguir avanzando en desarrollar las actividades a las que Chile y su gente se han comprometido; al mismo tiempo de trabajar por un país y una sociedad más justos, democráticos y fraternos. Sin compromiso y estabilidad, corren peligro los futuros eventos democráticos que sucederán en Chile el año 2020.

Daniel Burgos Bravo
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Carta al Director del Diario El Mercurio publicada el día sábado 4 de enero de 2020 [descarga].-

Remuneraciones_Carta al Director del Diario La Segunda

Señor Director: 

En las últimas semanas se han cuestionado las altas remuneraciones que reciben políticos y funcionarios públicos. En dicho sentido, es importante diferenciar entre ambos grupos. Las autoridades políticas son electas o designadas para el ejercicio de un cargo, por un período particular, siendo su mandato parte de la voluntad soberana o una delegación de ésta. De esta forma, sus remuneraciones se asocian al ejercicio de su función temporal, la cual es parte a su vez de una decisión personal de ejercer cargos políticos. 

Distinto es el caso de los funcionarios de carrera. Para muchos de ellos el servicio público es una opción profesional, donde han desarrollado por años sus respectivas profesiones, siendo funcionarios que no se movilizan necesariamente por el ciclo político electoral. A estos servidores corresponde remunerarlos de marea competitiva con sus pares en el sector privado. 

Se debe legislar en este sentido con prudencia para no tratar de la misma manera a persona que ejercer distintos roles, con carreras distintas. Lo contrario podría significar un retroceso para la administración pública y, finalmente, un debilitamiento del Estado. 

Daniel Burgos Bravo
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Carta al Director del Diario La Segunda publicada el día 31 de diciembre de 2019 [descarga].-

Día del Administrador (a) Público_Carta al Director del diarioUchile

Señor director:

Hoy 5 de diciembre se celebra el Día del Administrador (a) Público (a) en nuestro país, hecho que nos permite recordar la importancia de relevar la función pública y su ejercicio en la sociedad democrática, particularmente en momentos de crisis.

Esta profesión creada por la Universidad de Chile en 1954, busca entregar al país servidores que colaboren en la gestión y administración del Estado,  siendo aquellos esenciales en la legitimidad democrática de la administración pública. En efecto, la ciudadanía espera que sus servidores públicos estén al servicio de los intereses generales, lo que genera a su vez confianza en la burocracia estatal y colabora en la consecución de una sociedad más justa; de esta manera Chile es más democrático.

Así las cosas, es del todo relevante trabajar hoy con especial cuidado los proyectos que puedan afectar procesos modernizadores previos, en el contexto del ejercicio de la función pública. Mucho se ha invertido como país en la profesionalización en este ámbito, lo cual debe apuntar a la formación de los mejores servidores públicos, su educación continua y el aseguramiento de una adecuada carrera funcionaria.

Feliz día a todos (as) los (as) que tienen el placer de servir desde esta profesión a su país.

Daniel Burgos Bravo
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Carta al Director el diarioUchile publicada el día jueves 5 de diciembre de 2019 [descarga].-

Universidad de Chile_Carta al Director del Diario La Segunda

Señor Director: 

Hoy se celebra un aniversario más de la fundación de la Universidad de Chile, institución fundamental en el desarrollo del país y la construcción del Estado chileno. En estos momentos de crisis, la casa de estudios superiores más antigua del país desarrolla una labor de diálogo y acción, comprometida con Chile y su gente. 

A través de un gran encuentro universitario, reflexiona ampliamente su comunidad, relevando los principios de tolerancia y pluralismo en el debate; todo lo expuesto, fiel a su tradición de universidad pública creada para servir a Chile. 

Daniel Burgos Bravo

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Carta al Director del Diario La Segunda publicada el día 19 de noviembre de 2019 [descarga].-

Políticos y su rol_Carta al Director del Diario La Segunda

Señor Director: 

En estos momentos de crisis social y política en Chile, es importante que la ciudadanía siga confiando en sus políticos, toda vez que una sociedad democrática que desea vivir en armonía, requiere de la mayor de las legitimidades en sus mandatarios. 

La crisis de representación que vive la política en Chile, la que sin duda es una de las causas de la situación que actualmente atraviesa el país, incuba el germen del populismo, lo que a su vez es el camino al deterioro permanente de la democracia y las instituciones que se han construido. 

Así las cosas, la ciudadanía debe retomar la confianza en sus políticos, los que a su vez deben empezar por valorar y relevar tanto su función, como la de sus colegas, por el bien de Chile, la democracia, las instituciones y la gente. De nada sirve la autodestrucción de algunos sectores políticos, que generarán finalmente el detrimento de la democracia. 

Daniel Burgos Bravo
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Carta al Director del Diario La Segunda publicada el día 4 de noviembre de 2019 [descarga].-

Burocracia universitaria_Columna de opinión publicada en portalciterior.cl

Por Daniel Burgos Bravo

Mucho se habla de la importancia de desarrollar una labor oportuna y eficiente a nivel de administración y gestión universitaria. No obstante, una serie de trabas impiden que las universidades estatales tengan un mayor rango de acción, debido a su naturaleza de servicio público.

En efecto, los organismos contralores, como otros de carácter jurisdiccional, han definido que las casas de estudios superiores estatales son servicios públicos para el cumplimiento de la función pública. De esta manera, les asiste observar prácticamente todas las normativas propias del sector público, lo que aumenta considerablemente sus controles y carga burocrática, en comparación con las universidades privadas que reciben importantes aportes estatales, los que a su vez administran según el régimen privado.

Profundizando lo expuesto en el párrafo anterior – en palabras de varias ex autoridades de Casas de Estudio Estatales -, las Universidades del Estado gestionan y capturan dineros del sector privado y los ingresan a las instituciones, exigiendo que el tratamiento de éstos sea idéntico a los dineros públicos. En tanto, las universidades privadas reciben de manera directa o indirecta fondos públicos, y los gestionan de manera privada. Clara diferencia que genera una abierta inequidad.

Normativas en compras públicas, procedimientos administrativos, régimen de sus trabajadores, lobby, transparencia, entre otras, crean una situación desventajosa para las universidades estatales, toda vez que su gestión no se desenvuelve en un mercado donde ellas sean instituciones burocráticas – monopolistas.

Muy por el contrario; las universidades del Estado compiten con otras instituciones, con una serie de controles que muchas veces son asfixiantes: Contraloría General de la República, contralorías internas, empresas auditoras externas, auditorías internas, Superintendencia de Educación Superior, entre otras tantas.

En lo práctico, una universidad no es un servicio público como un ministerio, agencia u oficina pública.

El desarrollo de los quehaceres de las universidades requiere de una evidente mayor flexibilidad, no solo por el alto nivel de competitividad que posee el ámbito en que se desenvuelve, sino por la naturaleza misma de la función académica, la cual exige respuestas oportunas.

No es posible que la universidad nacional y pública, aquella que ha edificado la historia del país y fue creada en gran parte para la mismísima construcción de la Nación, hoy pierda valioso tiempo institucional en sus distintos niveles, buscando destrabar asuntos burocráticos, mientras se le mide y compara en ránquines con instituciones que tienen una administración flexible y adecuada a una institución de las características de una universidad.

Es importante relevar que en estas ideas no se debe entender una negación al control. Muy por el contrario; se busca que exista una vigilancia adecuada y pertinente, preventiva y docente.

Si bien es posible determinar un avance importante en algunas de estas materias, debido a la promulgación de la Ley 21.091 de educación superior, y la Ley 21.094 sobre universidades estatales, corresponde que el Ejecutivo y los legisladores avancen decididamente en levantar las ataduras burocráticas de las universidades estatales que desarrollan docencia superior, investigación, innovación y transferencia, creación artística y tecnológica, para Chile y su gente.

Quizás una parte importante de las discusiones no se encuentre necesariamente en que el Estado se haga cargo de sus universidades, lo cual a la fecha no ha sido una situación tan evidente y plausible, al menos a nivel presupuestario.

Sería entonces un gran aporte trabajar en mejorar la gestión y administración universitaria estatal, con lo cual sin duda se optimizarían los recursos que hoy se destinan a la burocracia de estas instituciones.

De esta manera, algunos ajustes normativos mejorarían notablemente la situación actual, particularmente en temas asociados al control, a la gestión del abastecimiento y a las adquisiciones, la normativa para funcionarios del staff y algunos ajustes propios del procedimiento administrativo.

Asimismo se hace necesario, como sistema, tomar aquellas buenas prácticas en transparencia, acceso de la información y accountability que existen en las universidades estatales, invitando a incorporarse a dichas exigencias a las Casas de Estudios Superiores privadas.

Los proyectos educativos de las universidades estatales son relevantes para el país y la región donde éstas se encuentran, relevan la educación pública y laica, así como los valores de tolerancia y pluralismo, por lo que optimizar su gestión colabora decididamente a mejorar la calidad de la educación pública chilena.

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Columna de opinión publicada en portalciterior.cl el día lunes 21 de octubre de 2019 [descarga].-
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